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Voto em família: A trajetória e enraizamento de parlamentares herdeiros políticos em Roraima

Introdução

Antonia Miguel, Cleber Batalha, Edileuson Almeida, Jeferson França

O objetivo deste boletim é apresentar uma geografia do voto acerca do desempenho de dois parlamentares do estado de Roraima, nas eleições de 2018: a deputada estadual Catarina Guerra, do partido União Brasil, e o deputado federal Jhonatan de Jesus, do partido Republicanos. Ambos os parlamentares pertencem a duas famílias (Guerra e Perreira de Jesus) com trajetória política em Roraima que têm constituído um enraizamento no legislativo estadual e federal.

A partir de uma geografia do voto é possível analisar o desempenho eleitoral desses dois parlamentares nas eleições de 2018 através da distribuição dos votos obtidos nos municípios do estado. Em 2018, Roraima contava com 333.464 eleitores distribuídos por 15 municípios: Alto Alegre, Amajari, Boa Vista (capital), Bonfim, Cantá, Caracaraí, Caroebe, Iracema, Mucajaí, Normandia, Pacaraima, Rorainópolis, São João da Baliza, São Luiz do Anauá e Uiramutã.[1] Roraima é o estado com o menor número de eleitores do país, atualmente representa 0,23% do eleitorado nacional.[2]

Segundo Ames (2003), é possível identificar quatro tipos básicos de distribuição geográfica do voto: concentrados-dominantes, concentrados-compartilhados, dispersos-dominantes e dispersos– compartilhados. Essa tipologia pode corresponder a tipos de parlamentares em relação ao seu desempenho eleitoral conforme a distribuição territorial de votos numa determinada eleição.

Deputada estadual Catarina Guerra

A deputada estadual Catarina Guerra está no seu primeiro mandato, eleita nas eleições de 2018 com 4.897 votos, representando a continuidade da sua família no legislativo estadual. A deputada nasceu em Boa Vista, é formada em direito e foi miss Roraima em 2004. A história política da família Guerra em Caracaraí começou com a eleição da avó paterna, Isabel Alves de Lima Guerra, a primeira vereadora do município.[3] Seu pai, o ex-deputado Chico Guerra, estava na Assembleia Legislativa de Roraima – ALE-RR desde a sua criação em 1991. Em 2016, Chico Guerra teve que deixar o seu cargo de deputado estadual por ter o registro da sua candidatura cassado pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE). Após ser condenado pelo TRF da 1ª Região por envolvimento com o escândalo dos “gafanhotos” (esquema de contratação de funcionários fantasmas pelo estado de Roraima), Guerra foi considerado ‘ficha suja’, de acordo com a Lei da Ficha Limpa. Nas eleições de 2014, teve o registro de candidatura negado pelo TRE em Roraima, contudo, em 2015, Guerra conseguiu tomar posse na ALE-RR por meio de uma liminar favorável do TSE. [4]

Catarina Guerra também é sobrinha da ex-prefeita de Caracaraí, Socorro Guerra, eleita em 2016. Grande parte das matérias de autoria da deputada Catarina Guerra na ALE – RR foi direcionada a Caracaraí. Quando concorreu às eleições de 2018 Catarina era filiada ao partido Solidariedade, no momento concorre à reeleição no pleito de 2022 pelo partido União Brasil

Mapa 1 -Votação da deputada Catarina Guerra, por município, em relação ao total de votos recebidos
Fonte: LEGAL – Roraima

No Mapa 1 é possível observar a quantidade de votos obtidos pela deputada estadual Catarina Guerra nas eleições de 2018 em cada município do estado e a sua respectiva porcentagem. Observando a votação por município em relação ao número de votos totais obtidos pela parlamentar, é possível verificar que seu melhor desempenho foi na capital Boa Vista e nos municípios de Rorainópolis e Caracaraí. Esses municípios representam os três maiores colégios eleitorais. Em Boa Vista, o maior colégio eleitoral do estado, com um total de 218.304 eleitores, em 2018, Catarina obteve 2.178 votos (44,48%). Em Rorainópolis, o segundo maior colégio eleitoral do estado, a parlamentar obteve 452 votos (9,23%). Em Caracaraí,o terceiro maior colégio eleitoral de Roraima (em 2018 contava com 12.492 eleitores), Catarina foi a segunda candidata mais votada, obtendo 1.240 votos (25,32%). O mais votado em Caracaraí (ver Mapa 2) foi o deputado Odilon que obteve 1.545 votos. Catarina obteve a sua menor votação, 3 votos (0,06%), no município de Uiramutã, o quarto menor colégio eleitoral (5.411 eleitores em 2018) de Roraima. Portanto, em relação a votação por município e o total de votos recebidos, a capital Boa Vista, seguida do município de Caracaraí, representam o reduto eleitoral da deputada.

Mapa 2 – Deputado estadual mais votado, por município, em 2018
Fonte: LEGAL – Roraima

O Mapa 3 mostra a concentração da votação parlamentar, considerando o Índice Local de Moran, que “[…] identifica a relação existente entre um determinado polígono e a sua vizinhança, a partir de uma distância predefinida, por intermédio da covariância existente entre eles, permitindo o exame da homogeneidade/diversidade dos dados” (LUZARDO, CASTAÑEDA FILHO, RUBIM, 2017). Os dados utilizados na análise são oriundos do mapa de Moran estático. Não foi possível gerar o mapa interativo por inconsistência devido a baixa significância estatística.

Mapa 3 – Mapa de Moran – Deputada estadual Catarina Guerra
Fonte: LEGAL – Roraima

No mapa 3 podemos observar que em relação ao reduto eleitoral da parlamentar representado por Boa Vista e Caracaraí, há dois municípios adjacentes, Bonfim (8.156 eleitores em 2018) e Cantá (10.608 eleitores em 2018) que apresentam características similares, possuem um valor baixo em uma vizinhança com valor alto. Nesses dois municípios (conforme os dados do mapa 1) a parlamentar obteve baixo desempenho eleitoral, no Cantá obteve 85 votos (1,74%) e no Bonfim obteve 73 votos (1,49%). Portanto, é possível reafirmar a partir desse resultado aproximado nesses dois municípios, que Boa Vista e Caracaraí representam o reduto eleitoral da deputada Catarina Guerra. A força política da parlamentar na capital do estado pode ter relação com a trajetória política do seu pai, Chico Guerra, na ALE-RR, onde exerceu o mandato de deputado estadual por seis legislaturas, nesse período pode ter consolidado alguma influência política em Boa Vista. Já a força política que possui em Caracaraí se deve à própria trajetória política da família da parlamentar nesta localidade, sua avó paterna foi vereadora e a sua tia foi prefeita do município.

Considerando a tipologia de ames (2003), o desempenho da parlamentar nas eleições de 2018 pode corresponder a votação do tipo concentrado-dominante. Segundo Carvalho (2003), esse tipo geralmente diz respeito aos parlamentares de reduto, de orientação paroquial. Esse tipo costuma – a partir de um município chave onde obtém alta votação – dominar uma determinada região de municípios geograficamente adjacentes. Esse domínio costuma estar associado a uma trajetória anterior na política local, geralmente é o caso de deputados ligados a uma família política com tradição no município, ex-prefeitos e ex-vereadores etc. (AMES, 2003; CARVALHO, 2003).

Sobre o seu financiamento de campanha eleitoral de 2018, na prestação de contas ao TSE, a deputado estadual Catarina Guerra declarou ter recebido um total líquido de recursos no valor de R$659.017,40 para a sua campanha nas eleições. Desse montante, R$ 450.000,00 são provenientes da Direção Estadual/Distrital do partido MDB – Movimento Democrático Brasileiro, R$ 90.000,00 provem da Direção Estadual/Distrital do partido SD – Solidariedade e R$ 15.000,00 da Direção Nacional desse mesmo partido. R$ 26.800,00 vieram de recursos da própria parlamentar, somando um total de R$ 581.800,00. O restante dos recursos R$ 77.217,40 foi declarado como proveniente de pequenas doações feitas por terceiros (pessoa física).[5] Nas eleições de 2018, entre os candidatos que declararam possuir algum bem, a deputada Catarina Guerra apresentou o menor pecúlio, declarou bens de apenas 22.994 reais. Entretanto, o valor declarado pela parlamentar não reflete sua origem social que, pelos laços familiares, pertence a classe mais abastada da sociedade roraimense (SANTOS, 2022).

Deputado Federal Jhonatan de Jesus

Jhonatan Pereira de Jesus nasceu em Boa Vista, é médico e empresário, foi eleito em 2010 para seu primeiro mandato como deputado federal com 16.550 votos. Foi reeleito em 2014 com 20.677 votos. Nas Eleições de 2018, concorrendo pelo partido Republicanos foi reeleito para o terceiro mandato de deputado federal com 13.429 votos, foi o segundo candidato mais votado do estado.[6] O parlamentar está concorrendo à reeleição no pleito de 2022.

No Mapa 4 é possível observar a quantidade de votos obtidos pelo deputado federal Jhonatan de Jesus (Republicanos) em cada município do estado e a sua respectiva porcentagem. Jhonatan foi o mais votado em dois municípios, Caracaraí com 989 votos (7,36%) e São João da Baliza com 654 votos (4,87%), o menor colégio eleitoral de Roraima (4.352 eleitores em 2018) (Conforme o Mapa 5). Sua maior votação foi em Boa Vista, capital do estado, onde obteve 5.853 votos (43, 58%). Em Rorainópolis, o segundo maior colégio eleitoral de Roraima, o parlamentar obteve sua segunda maior votação, 1.121 votos (8,35%).

Mapa 4 – Votação do deputado federal Jhonatan de Jesus, por município
Fonte: LEGAL – Roraima

Em relação aos demais municípios, o parlamentar apresentou uma votação dispersa. Em Alto Alegre (3,36%), Caroebe (4,68%). Bonfim (3,54%), Iracema (4,53%), Pacaraima (3,23%), São Luiz (3,02%), obteve uma média de 3,45% de votos por município. Nos municípios de Amajari (1,64%), Cantá (2,87%) e Normandia (1,74%), recebeu uma média de 1,74% de votos por município. Sua menor votação foi no município de Uiramutã, o quarto menor colégio eleitoral de Roraima (5.411 eleitores em 2018), apenas 154 votos (1,15%).

O Mapa 5 destaca a votação de deputado federal por município, com destaque para o mais votado em cada localidade.

Mapa 5 – Deputado federal mais votado, por município
Fonte: LEGAL – Roraima

Semelhante a Catarina Guerra, o deputado Jhonatan também apresentou uma força política na Capital Boa Vista e no município de Caracaraí, onde foi o deputado federal mais votado. Na votação por município em relação ao número de votos totais obtidos, Jhonatan mostrou uma alta concentração de votos na Capital (43, 58%), com exceção de Caracaraí (7,36%), Rorainópolis (8,35%) e São João da Baliza (4,87%), nos demais municípios obteve uma votação geograficamente mais dispersa, ao contrário da deputada Catarina.

O Mapa Local de Moran (mapa 6), apesar de estático, devido à insignificância dos dados estatísticos, mostra que três municípios próximos à capital, onde Jhonatan obteve uma alta concentração de votos, apresentam um valor baixo em vizinhança com valor alto. Esses municípios (conforme o mapa 4), representam a seguinte porcentagem em relação ao total de votos obtidos pelo parlamentar, Amajari, 1,64% (220 votos), Alto Alegre 3,36% (451 votos) e Cantá 2,87% (385 votos). Em 2018, cada um desses três municípios tinha menos de 11.000 eleitores. Observamos que nesses três municípios próximos à capital, o parlamentar apresentou um desempenho baixo em relação a Boa Vista, uma média de 2,87% de votos por município. Portanto, embora tenha obtido quase a metade dos seus votos na capital Boa Vista (43, 58%), Jhonatan conseguiu nos municípios menos próximos da capital um desempenho regular através da dispersão de votos. Isso mostra que o deputado pode ter buscado apoio político nos vários municípios de Roraima, o que lhe garantiu uma votação suficiente para ser eleito, em 2018, o segundo deputado federal mais votado do estado.

Mapa 6 – Mapa de Moran – Deputado federal Jhonatan de Jesus
Fonte: LEGAL – Roraima

Em relação a tipologia de Ames, o desempenho do parlamentar nas eleições de 2018 se aproxima do tipo disperso-dominante, é quando um parlamentar apresenta uma votação dispersa por diversos municípios e alto nível de dominância média, o que reflete o seu potencial para formar redes de apoio e clientela difusas e desconectadas de uma atuação política anterior em determinadas regiões do estado. Geralmente se enquadram neste perfil parlamentares que já exerceram alguma posição na burocracia estadual, principalmente em cargos onde é possível a implementação de políticas distributivas, por exemplo, secretários nas áreas de educação, saúde, infraestrutura, ação social, etc. (CARVALHO, 2003).

Embora Jhonatan não tenha ocupado nenhum cargo na burocracia estadual antes de ser eleito pela primeira vez a deputado federal, a sua trajetória política está ligada à própria trajetória profissional e política do seu pai, Mecias de Jesus, atualmente exercendo o mandato de senador também pelo Partido Republicanos. Antes de iniciar sua carreira política, Mecias de Jesus exerceu alguns cargos burocráticos no estado de Roraima, foi coordenador do INCRA (Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária) no sul do estado e secretário Municipal de Finanças e Administração em São João da Baliza, em seguida foi eleito vereador desse mesmo município. Posteriormente exerceu o cargo de deputado estadual, por seis mandatos consecutivos, sendo presidente da Assembleia Legislativa de Roraima por oito anos, depois foi eleito senador nas eleições de 2018.[7]

No final de 2021, o deputado federal Jhonatan de Jesus destinou R$ 55 milhões para investimentos em obras de infraestrutura e outras áreas pelas prefeituras de 8 municípios (Amajari, Bonfim, Pacaraima, Normandia, Rorainópolis, São João da Baliza, São Luiz do Anauá e Uiramutã) e também pelo Incra (Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária).[8] Em 2022, Jhonatan de Jesus e o seu pai, o senador Mecias de Jesus, destinaram a Caracaraí cerca de 48 milhões de reais para serem aplicados sobretudo na Educação, Saúde e Infraestrutura.[9] Para a capital Boa Vista, os parlamentares destinaram, em 2022, cerca de 187 milhões de reais.[10]

Ames (2003) considera que candidatos capazes de destinar recursos federais ou estaduais para o município têm clara vantagem, pois estes recursos podem ser utilizados de modo indireto, para comprar o apoio das lideranças locais (por exemplo, com a construção de uma estrada que beneficia os proprietários de terra da região) ou diretamente, para mobilizar o apoio de grupos de eleitores.

Na sua prestação de contas das eleições de 2018 ao TSE, o deputado Jhonatan de Jesus declarou ter recebido o total líquido de R$ 945.545,00, desse valor R$ 925.540,00 são provenientes da Direção Nacional – Partido Republicano Brasileiro e R$ 20.005,00 foram doados pelo seu pai, o senador Mecias de Jesus. Em relação a declaração de patrimônio, o parlamentar declarou bens no valor total de R$ 1.116.793,00.[11]

Referências

AMES, Barry. Os entraves da democracia no Brasil. Editora FGV, Rio de Janeiro, 2003

CARVALHO, Nelson Rojas. E no início eram as bases: geografia política do voto e comportamento legislativo no Brasil. Rio de Janeiro: Editora Revan, 2003.

LUZARDO, Antonio José Rocha, CASTAÑEDA FILHO; Rafael March, RUBIM; Igor Brum. Análise espacial exploratória com o emprego do Índice de Moran. GEOgraphia, vol. 19, n. 40, 2017: mai./ago. Disponível em: <https://periodicos.uff.br/geographia/article/view/13807>, Acessado em 20set2022.

SANTOS, Roberto Ramos. Composição Partidária e Representação Parlamentar nas Eleições para a Assembleia Legislativa de Roraima, 1990-2018. In: SANTOS, Roberto Ramos; OLIVEIRA, Reginaldo Gomes de (org). Do Passado ao Presente: voto e institucionalidade da Assembleia Legislativa de Roraima (1991-2021). Boa Vista: Editora da UFRR, 2022.

  1. Disponível em https://sig.tse.jus.br/ords/dwapr/seai/r/sig-eleitor-eleitorado-mensal/home?session=26361096101428, acessado em 10 de set de 2022 ↑

  2. Disponível em https://www.tre-rr.jus.br/eleitor/estatisticas-do-eleitorado/estatisticas-do-eleitorado, acessado em 12 de set de 2022 ↑

  3. Disponível em https://al.rr.leg.br/deputados/catarina-guerra/ Acessado em 06 de set de 2022 ↑

  4. Disponível em https://g1.globo.com/rr/roraima/noticia/2016/06/em-rr-justica-cassa-registro-de-chico-guerra-e-ruiz-deve-assumir.html Acessado em 12/09/2022 ↑

  5. Disponível em https://divulgacandcontas.tse.jus.br/divulga/#/candidato/2018/2022802018/RR/230000602452 Acessado em 10/09 ↑

  6. Disponivel em https://www.camara.leg.br/deputados/160531/biografia Acessado em 06 de set de 2022 ↑

  7. Disponivel em https://meciasdejesus.com.br/biografia/Acessado em 12 de set de 2022 ↑

  8. Disponivel em https://roraimaemfoco.com/recursos-garantidos-por-jhonatan-de-jesus-asseguram-mais-obras-e-servicos-para-roraima/ Acessado em 11 de set de 2022 ↑

  9. Disponível em https://roraimaemfoco.com/caracarai-recursos-destinados-por-mecias-e-jhonatan-de-jesus-ajudam-no-desenvolvimento-do-municipio/ Acessado em 11 de set de 2022 ↑

  10. Disponivel em https://meciasdejesus.com.br/2022/02/mecias-e-jhonatan-de-jesus-ja-destinaram-mais-de-r-187-milhoes-para-boa-vista/ Acessado em 11 de set de 2022 ↑

  11. Disponível em https://divulgacandcontas.tse.jus.br/divulga/#/candidato/2018/2022802018/RR/230000606205 Acessado em 10/09/2022 ↑