Luci Maria Teston, Djair Durand Ramalho Frade
Introdução
Neste boletim são apresentados e analisados os dados disponibilizados no Anuário do Cooperativismo Brasileiro, uma publicação oficial do Sistema OCB (OCB, 2025). O Anuário constitui um instrumento relevante para a sistematização e a difusão de informações sobre o cooperativismo nacional, oferecendo uma base potencialmente útil para pesquisadores, gestores e formuladores de políticas públicas voltadas ao setor.
Dados são fundamentais tanto para a pesquisa científica quanto para o planejamento de políticas públicas. Dessa forma, tem havido uma crescente demanda por políticas baseadas em evidências em diversas áreas. Entretanto, conforme apontado em estudo envolvendo o papel dos dados na pesquisa e nas políticas públicas, é preciso atentar para a qualidade dos dados e para as características das estimativas e modelos baseados nesses dados (Andersom, 2015).
Nesse sentido, ao mesmo tempo em que representa um avanço na organização dos dados do movimento cooperativo, o Anuário também pode conter limitações quando aplicados a análises regionais. Neste boletim, nos concentramos no estado do Acre, com ênfase na identificação de possíveis inconsistências ou limitações metodológicas na contabilização dos números envolvendo o cooperativismo de crédito. Dois vieses são destacados:
a) duplicidade de cooperados: quando uma mesma pessoa é associada a mais de uma cooperativa e, consequentemente, contabilizada mais de uma vez;
b) atribuição territorial: quando cooperados residentes em um estado são registrados como pertencentes ao estado onde se localiza a sede da cooperativa.
1 – Números do Cooperativismo segundo o Anuário
1.1 Evolução do número de cooperativas e cooperados
Os dados do Anuário do Cooperativismo Brasileiro – no período compreendido entre 2019 e 2024 -, revelam dinâmicas distintas do cooperativismo quando analisado em diferentes escalas geográficas. Em âmbito nacional, o número total de cooperativas manteve-se relativamente estável, apresentando apenas variações anuais modestas.
Na escala regional, a região Norte apresentou maior volatilidade nos principais indicadores, com oscilações marcantes no número de cooperativas e de cooperados. Apesar dessas flutuações, observa-se uma tendência geral de crescimento em determinados períodos.
No caso específico do estado do Acre, o comportamento foi mais irregular. Em 2021, registrou-se um aumento expressivo na criação de novas cooperativas, seguido por reduções significativas em 2022 e 2023 (Figura 1).
Figura 1: Taxa de crescimento anual (%) do número de cooperativas – Brasil, Norte e Acre (2019 – 2024)
Fonte: Anuário do Cooperativismo Brasileiro. Elaboração própria.
Quando observado o número de cooperados, são identificadas diferenças significativas entre as distintas escalas geográficas consideradas (Figura 2). Em âmbito nacional, o cooperativismo brasileiro manteve uma trajetória de crescimento moderado e contínuo ao longo do período. Entretanto, na região Norte observou-se um comportamento mais instável, com forte aumento do número de cooperados nos anos de 2020 e 2021, seguido por retração em 2022. No contexto acreano, a volatilidade em relação ao número de cooperados foi ainda mais acentuada.
Figura 2: Taxa de crescimento anual (%) do número de cooperados – Brasil, Norte e Acre (2019 – 2024)
Fonte: Anuário do Cooperativismo Brasileiro. Elaboração própria.
1.2 Participação do Acre no total de cooperativas e cooperados
Quando comparado ao contexto nacional, o Acre apresenta participação reduzida no conjunto do cooperativismo brasileiro, com 1,1% a 1,5% do total de cooperativas registradas no país entre 2019 e 2024. Quando comparado à região Norte, responde por aproximadamente 10% a 12% do total de cooperativas da região, apresentando uma tendência de leve crescimento.
No que se refere ao número de cooperados, a participação do Acre no total brasileiro é bastante reduzida, situando-se entre 0,04% e 0,09%. Em âmbito regional, entretanto, apresenta maior representatividade, com a participação do estado no total de cooperados da região Norte variando entre 1,5% e 3,3% ao longo do período analisado.
1.3 Distribuição por ramos
A análise da estrutura setorial do cooperativismo expõe diferenças significativas entre o nível nacional, regional e estadual. Em âmbito nacional, o sistema cooperativista brasileiro apresenta considerável diversidade, com ramos como Agropecuário, Transporte, Crédito, Saúde e Trabalho, Produção de Bens e Serviços (TPBS) compartilhando relevância e contribuindo para um equilíbrio na composição das cooperativas. No Acre, o ramo Agropecuário predomina, concentrando mais da metade das cooperativas locais. Em seguida, aparecem os ramos Trabalho, Produção de Bens e Serviços (TPBS) e Transporte, porém em proporções significativamente menores (Figura 3).
Figura 3: Distribuição por ramos (%) – número de cooperativas – Brasil x Acre (2019 – 2024)
Fonte: Anuário do Cooperativismo Brasileiro. Elaboração própria.
Ao comparar o Acre com a região Norte, os dados do Anuário indicam que, embora em menor escala, o cooperativismo regional também é caracterizado pelo predomínio do ramo Agropecuário, seguido pelos setores de Transporte e Trabalho, Produção de Bens e Serviços (TPBS). Entretanto, a intensidade relativa do ramo Agropecuário no Acre é superior à média regional, o que evidencia uma concentração mais acentuada (Figura 4).
Figura 4: Distribuição por ramos (%) – número de cooperativas – Norte x Acre (2019 – 2024)
Fonte: Anuário do Cooperativismo Brasileiro. Elaboração própria.
No que se refere ao número de cooperados, o ramo Crédito concentra mais de 80% dos associados na região Norte, destacando-se como a principal ferramenta de inclusão financeira do sistema cooperativista (Figura 5).
Figura 5: Distribuição por ramos (%) – número de cooperados – Norte x Acre (2019 – 2024)
Fonte: Anuário do Cooperativismo Brasileiro. Elaboração própria.
O ramo Agropecuário mantém relevância significativa no estado do Acre, chegando a ultrapassar 20% do total de cooperados no consolidado dos anos de 2019 a 2024. Ou seja, embora o estado siga a tendência regional de predominância do Crédito, apresenta maior diversidade setorial em termos de cooperados.
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- Evolução da distribuição por ramos
Observa-se crescimento gradual do ramo Agropecuário em nível nacional, consolidando-se como o principal segmento do cooperativismo no país (Figura 6).
Figura 6: Evolução da distribuição por ramos (%) – número de cooperativas – Brasil (2019 – 2024)
Fonte: Anuário do Cooperativismo Brasileiro. Elaboração própria.
Na região Norte, o ramo Agropecuário também assume relevância, representando cerca de 40% do total de cooperativas em 2024. Paralelamente, observa-se um declínio na participação do ramo de Transporte, reforçando a tendência de concentração setorial na região (Figura 7).
Figura 7: Evolução da distribuição por ramos (%) – número de cooperativas – Norte (2019 – 2024)
Fonte: Anuário do Cooperativismo Brasileiro. Elaboração própria.
No contexto do Acre, os dados do Anuário demonstram a predominância do segmento Agropecuário ao longo do período analisado: sua participação cresce de menos de 50% em 2019 para aproximadamente 65% em 2024. Paralelamente, observa-se uma redução relativa na participação dos demais ramos (Figura 8).
Figura 8: Evolução da distribuição por ramos (%) – número de cooperativas – Acre (2019 – 2024)
Fonte: Anuário do Cooperativismo Brasileiro. Elaboração própria.
Quanto ao número de cooperados, em nível nacional, observa-se uma crescente concentração no ramo Crédito, cuja participação ultrapassa 75% em 2024. Em contraste, os demais segmentos permanecem com participação relativamente baixa, mantendo uma presença residual no total de associados (Figura 9).
Figura 9: Evolução da distribuição por ramos (%) – número de cooperados – Brasil (2019 – 2024)
Fonte: Anuário do Cooperativismo Brasileiro. Elaboração própria.
Na região Norte há a concentração de cooperados no ramo Crédito: em 2024, esse segmento abrigava mais de 90% do total de associados, configurando uma predominância marcante na base associativa regional (Figura 10).
Figura 10: Evolução da distribuição por ramos (%) – número de cooperados – Norte (2019 – 2024)
Fonte: Anuário do Cooperativismo Brasileiro. Elaboração própria.
O Acre, por sua vez, apresenta um cenário relativamente menos concentrado em comparação com a região Norte, embora o ramo Crédito permaneça dominante, com participação variando entre 56% e 80% dos associados ao longo do período analisado (Figura 11). O ramo Agropecuário também desempenha papel relevante em determinados anos, como em 2022, quando reuniu mais de 30% dos cooperados.
Figura 11: Evolução da distribuição por ramos (%) – número de cooperados – Acre (2019 – 2024)
Fonte: Anuário do Cooperativismo Brasileiro. Elaboração própria.
Inconsistências ou limitações metodológicas na contabilização dos dados: considerações a partir do ramo Crédito no estado do Acre
Atualmente, a Organização das Cooperativas Brasileiras (OCB) no Acre informa a existência de duas cooperativas de crédito regulares com sede no estado: a) a CrediSIS Capitalcredi, fundada em 2002, em Rio Branco/AC, e b) a Sicoob UniAcre, criada em 1996, também em Rio Branco. Para atualização no Anuário, a OCB no Acre informou que, em 2024, a CrediSIS Capitalcredi possuía 2.098 cooperados, enquanto a Sicoob UniAcre contabilizava 5.313 cooperados.
Até 2022, o Acre contava ainda com a cooperativa Sicoob Acre, a qual possuía em torno de 9.000 cooperados. Esta cooperativa foi incorporada, no fim de 2022, pela Sicoob Credisul, sediada em Vilhena/RO. O processo de fusão foi iniciado em outubro de 2022 (SICOOB, 2022a) e oficializado em 1º de dezembro do mesmo ano. Após a fusão, a Sicoob Credisul passou a contar com quatro novas agências em Acrelândia, Brasiléia, Cruzeiro do Sul e Rio Branco, sendo a quinta incorporação já feita pela cooperativa em 22 anos de atividade (SICOOB, 2022b). Desde então, a Sicoob Credisul vem ampliando sua presença no estado e, atualmente, conta com mais de 14.000 cooperados residentes no estado do Acre.
Entretanto, os cooperados residentes no Acre e vinculados à Sicoob Credisul são contabilizados para o Anuário como pertencentes ao estado de Rondônia, em razão da sede administrativa da cooperativa ser naquele estado. Essa atribuição territorial distorce a representatividade do cooperativismo acreano, refletindo, por exemplo, em uma redução abrupta no número de cooperados em 2022 – ano da incorporação. Este pode ser um fator explicativo da queda expressiva do número de cooperados registrados para o Acre em 2022 – ano da incorporação – conforme representado na Figura 11.
Outro exemplo de cooperativa de crédito com sede administrativa fora do estado do Acre é a Sicredi Biomas, fundada em 1989 com sede no Mato Grosso. A cooperativa de crédito começou a atuar no Acre em 2017, quando foram inauguradas as primeiras agências no estado. Presente em todos os 22 municípios do Acre, vem abrindo novas unidades e, atualmente, conta com mais de 30.000 associados residentes no estado do Acre, os quais são contabilizados – para as estatísticas do Anuário – como pertencentes a outro estado (MT). Tal prática metodológica tende a subestimar o desempenho de estados que abrigam unidades operacionais, mas não as sedes jurídicas das cooperativas.
A atribuição territorial consiste no registro dos cooperados com base na sede jurídica da cooperativa e não na localização geográfica de seus associados. Essa prática, embora administrativamente conveniente, compromete a fidedignidade das estatísticas regionais, uma vez que desloca artificialmente o volume de cooperados de estados periféricos – como o Acre – para estados-sede. Tal viés metodológico impede um diagnóstico preciso do grau de inclusão cooperativista em regiões teoricamente menos desenvolvidas.
Outro aspecto potencialmente limitante refere-se à duplicidade de cooperados, isto é, à possibilidade de que uma mesma pessoa seja associada a mais de uma cooperativa e, consequentemente, contabilizada múltiplas vezes. Esse fenômeno é plausível no contexto acreano, uma vez que tanto a CrediSIS Capitalcredi quanto a Sicoob UniAcre apresentam vínculos setoriais que favorecem a ocorrência desse fenômeno. A CrediSIS Capitalcredi foi fundada por empresários e produtores rurais e mantém relações estreitas com o agronegócio, o que sugere a possibilidade de que parte de seus cooperados também participem de cooperativas agropecuárias (CREDISIS, 2025). A Sicoob UniAcre, por sua vez, é formada majoritariamente por profissionais do setor da saúde, incluindo associados à Unimed Rio Branco (SICOOB UNIACRE, 2025).
Considerações
Os dados disponibilizados pelo Anuário do Cooperativismo Brasileiro constituem um esforço relevante de sistematização de informações sobre o cooperativismo nacional, oferecendo uma base potencialmente útil para pesquisadores, gestores e formuladores de políticas públicas voltadas ao setor. Contudo, os resultados apresentados neste estudo indicam a necessidade de aprimoramentos metodológicos, especialmente no que se refere à atribuição territorial dos cooperados e à identificação de duplicidades associativas.
Sem o tratamento adequado dessas variáveis, há risco de subestimação do cooperativismo em estados de menor densidade institucional, como o Acre, e de superestimação nos estados-sede de grandes cooperativas. Recomenda-se, portanto, que futuras edições do Anuário incorporem critérios de territorialização por local de residência ou atividade do cooperado, bem como mecanismos de interoperabilidade de dados que permitam o cruzamento de registros e a eliminação de duplicidades.
Referências
ANDERSON, Barbara A. The Role of Data in Research and Policy. Emerging Trends in the Social and Behavioral Sciences, 2015. Disponível em: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.1002/9781118900772.etrds0350. Acesso em: 3 nov. 2025.
CREDISIS CAPITALCREDI. Conheça nossa história. Rio Branco, 2025. Disponível em: https://credisis.com.br/cooperativas/credisis-capitalcredi/. Acesso em: 3 nov. 2025.
OCB. Anuário COOP 2025, 2025. Disponível em: https://somoscooperativismo.coop.br/anuario. Acesso em: 3 nov. 2025.
SICOOB. Sicoob Credisul inicia negociações para incorporação da Sicoob Acre, 2022a. Disponível em: https://www.sicoob.com.br/web/sicoob/noticias/-/asset_publisher/xAioIawpOI5S/content/id/137070152. Acesso em: 3 nov. 2025.
SICOOB. Sicoob Credisul oficializa incorporação da Sicoob Acre, 2022b. Disponível em: h https://www.sicoob.com.br/web/sicoobcredisul/noticias/-/asset_publisher/xAioIawpOI5S/content/id/143804268. Acesso em: 3 nov. 2025.
SICOOB UNIACRE. Sicoob Uni Acre. Rio Branco, 2025. Disponível em: https://www.sicoob.com.br/web/sicoobuniacre/sicoob-uniacre. Acesso em: 3 nov. 2025.